一、总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。

2024年，我市持续夯实公平竞争审查制度实施基础，着力健全公平竞争审查制度体系，积极推行重大政策措施“起草机构初审”+“市场监管复审”的双审查模式，确保出台的政策措施不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定，并印发《2024年强化公平竞争政策实施工作要点》,强化公平竞争政策与产业政策协同，推进产业政策向普惠化、功能性转型。

（二）审查机制建设情况。

我市持续夯实公平竞争审查制度实施基础，先后制定抽查工作暂行办法、第三方评估暂行办法、会审工作暂行办法、联席会议工作规则、举报处理暂行办法、信息公开办法、工作约谈办法等10余项制度，为深入推进公平竞争审查工作提供制度保障。

（三）政策措施审查情况。

截止2024年12月27日，向市场监督管理局征求公平竞争审查意见政策措施71个，开展重大政策措施审查8件，提出删除意见3条。

（四）政策措施清理情况。

2024年，我市接到省局1份整改建议书和1份提醒敦促函。我市按照问题清单整改要求，及时修订违规条款，并对以市政府名义印发68份现行有效政策文件开展全面自查自纠清理，对不符合公平竞争审查要求的政策措施，做到应改即改，坚决破除地方保护和市场分割，推动公平竞争审查制度深入实施充分落实。2024年2月，我局接到匿名投诉清华附中文昌学校通知小学家长指定由建设银行收取午餐费，涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争问题。2024年2月26日，我局联合教育局对清华附中文昌学校进行约谈，督促其立即整改，废止限制竞争做法。

（五）宣传培训情况。

我市高度重视公平竞争审查培训宣传工作，积极营造公平竞争市场环境，为实现全市竞争政策社会共治奠定良好基础。一是开展《公平竞争审查条例》宣讲活动。9月24日，结合二十届三中全会宣讲活动，开展市场监管系统《二十届三中全会与市场公平竞争》宣讲，重点解读《公平竞争审查条例》和典型案例。二是开展2024 年公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动。在微信公众号、商铺门店LED屏和多媒体播放器滚动播放公平竞争有关内容，主动向企业开展《公平竞争审查条例》宣讲3场，广泛宣传公平竞争审查制度的重要意义，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为全面落实公平竞争审查制度营造良好舆论氛围和工作环境。三是加强公平竞争审查理论研究和业务培训。组织全市各单位开展学习培训45次，重点围绕准确把握公平竞争审查范围、优化公平竞争审查程序、严格公平竞争审查标准等方面进行辅导培训，提高行政单位公平竞争审查能力。

二、存在的问题

我市公平竞争委员会被撤销，推进公平竞争政策和产业政策协同仍面临诸多困难，跨部门协调问题较为突出。个别单位审查工作中存在重形式、轻内容，重程序、轻实质。

三、下一步工作打算

（一）加强队伍建设，提升审查质量。组织多次层的公平竞争审查业务培训，不断提升政策制定机关审查能力和专业水平。建立公平竞争审查“三书一函”制度，定期开展政策措施公平竞争抽查，对违反公平竞争审查条例规定的政策措施，督促起草单位进行整改。同时，统筹开展“增量”新政策审查和“存量”政策清理，及时发现和纠正排除、限制竞争的规定和做法。

（二）强化政策协同，加大竞争普及。积极梳理排查重点领域滥用行政权力排斥、限制竞争问题，以统一市场、公平竞争为基本导向，将产业政策纳入竞争政策的价值体系，确保产业政策符合普惠化要求，从源头防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。同时，加强舆论宣传和竞争倡导，广泛宣传公平竞争审查制度的重要意义，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为全面落实公平竞争审查制度营造良好舆论氛围和工作环境。

（三）加强竞争执法，发挥会审作用。强化公平竞争监管执法，着力破除行政性垄断，对情节轻微、危害后果不大的问题线索，综合运用行政约谈、行政指导、督办整改等方式督促及时整改，与公平竞争审查形成合力，共同规范行政行为，维护公平竞争的市场秩序。同时，严把重大行政措施审查，对不符合公平竞争审查要求的政策措施，做到应改即改，坚决破除地方保护和市场分割，推动公平竞争审查制度深入实施充分落实。

文昌市市场监督管理局

2024年12月27日